金华市人民政府关于印发金华市打赢蓝天捍卫战三年行动计划的通知
添加时间:2019-01-14 09:10:21 来源:来源: 金华市人民政府办公室 点击量:
各县(市、区)人民政府,Ag亚游游戏平台府各部分:
    《金华市打赢蓝天捍卫战三年行动计划》已经Ag亚游游戏平台府第37次常务会议审议通过,现印发给你们,请认真贯彻执行。
金华市人民政府
2018年12月28日
(此件公开公布)
金华市打赢蓝天捍卫战三年行动计划
   为坚决打赢蓝天捍卫战,加快改善环境空气质量,根据《浙江省打赢蓝天捍卫战三年行动计划》(浙政发〔2018〕35号)要求,结合我市实际,制定本行动计划。
一、总体要求和主要目标
(一)总体要求。以习近平生态文明思想为指导,全面贯彻党的十九大、中央和省委经济工作会议精神,认真落实党中央、国务院、省委、省政府、市委决策安排和全国、全省生态环境维护大会要求,坚持全民共治、源头控制、综合施策,以推进财产、能源、运输、用地结构调解优化为重点,以解决重点区域、重点行业、重点企业臭气异味扰民为突破口,强化区域联防联控,狠抓秋冬季污染治理,集中开展攻坚行动,创立清新空气示范区,坚决打赢蓝天捍卫战,实现环境效益、经济效益和社会效益多赢。
(二)主要目标。经过3年努力,大幅减少主要大气污染物排放总量,协同减少温室气体排放,进一步降低细颗粒物(PM2.5)浓度,基本消除重污染天气,明显改善环境空气质量,明显增强人民的蓝天幸福感。到2020年,全市PM2.5平均浓度抵达34微克/立方米以下,空气质量优良天数比率抵达85%以上,其中,金华市区PM2.5浓度抵达35微克/立方米以下,空气质量优良天数比率抵达80%以上;二氧化硫、氮氧化物、挥发性有机物排放总量辨别比2015年下降21%、21%、24%以上;基本消除重点区域臭气异味,50%的县级及以上都会建成清新空气示范区,涉气重复信访投诉量比2017年下降30%。
二、加快淘汰落后产能,调解优化财产结构
(三)优化财产结构。加快都会建成区重污染企业搬家改造或关闭退出,推动实施一批水泥、化工、平板玻璃、有色金属冶炼等重污染企业搬家工程。推动市重大项目向优先开发区域和重点开发区域集中。禁止新增化工园区,加大现有化工园区整治力度。各地已明确的退城企业,要明确时间表,逾期不退城的予以停产。深化“亩产论英雄”改革,全面推进财产、区域和企业综合评价,建立健全用能、排污等要素优化配置机制。到2020年,全市规模以上工业企业单位能耗增加值、单位排放增加值年均辨别提高4%以上。(市发改委、市经信委牵头,市Ag亚游游戏平台局、市统计局等加入,各县〔市、区〕政府〔管委会〕卖力落实。以下均需各县〔市、区〕政府〔管委会〕落实,不再列出
加强环境准入。完成生态维护红线、环境质量底线、资源利用上线、环境准入清单编制工作,明确禁止和限制开展的行业、生产工艺和财产目录。修订完善高耗能、高污染和资源型行业准入条件,环境空气质量未达标都会要制订更严格的财产准入门槛。积极推行区域、规划环境影响评价,新、改、扩建钢铁、石化、化工、焦化、建材、有色等项目的环境影响评价,应满足区域、规划环评要求。(市Ag亚游游戏平台局牵头,市发改委、市经信委、市国土资源局等加入
(四)严控“两高”行业产能。严禁新增钢铁、焦化、电解铝、铸造、水泥和平板玻璃等产能;严格执行钢铁、水泥、平板玻璃等行业产能置换实施办法;新、改、扩建涉及大宗物料运输的建设项目,原则上不再采用公路运输。加大落后产能淘汰和过剩产能压减力度。严格执行质量、Ag亚游游戏平台、能耗、平安等规律规范和《财产结构调解指导目录》。严防“地条钢”死灰复燃。加强Ag亚游游戏平台、能耗、平安、质量等各类专项整治和严格常态化执法,依法加快出清不契合国家、省财产政策的落后产能。到2020年,每年淘汰落后和过剩产能涉及企业100家以上。(市经信委、市发改委牵头,市Ag亚游游戏平台局、市财务局、市平安监管局、市质监局等加入
(五)强化“散乱污”“低小散”企业综合整治。全面开展“散乱污”企业及集群综合整治行动。根据财产政策、财产结构规划,以及土地、Ag亚游游戏平台、质量、平安、能耗等要求,制定“散乱污”企业及集群整治规范。实行拉网式排查,建立管理台账,依照“先停后治”的原则,实施分类处理。列入关停取缔类的,基本做到“两断三清”(切断工业用水、用电,清除原料、产品、生产设备);列入整合搬家类的,要依照财产开展规模化、现代化的原则,搬家至工业园区并实施升级改造;列入升级改造类的,树立行业标杆,实施清洁生产技术改造,全面提升污染治理水平。建立“散乱污”企业动态管理机制,坚决杜绝“散乱污”企业项目建设和已取缔的“散乱污”企业异地转移、死灰复燃,2019年基本完成整治任务。全面整治“低小散”问题企业。实施以“一从严三加快”(即从严对标整治、加快入园集聚、加快改造升级、加快产能合作转移)为主要内容的“低小散”块状行业整治提升专项行动。到2020年,整治和淘汰以“四无”为重点的“低小散”问题企业3000家以上。(市经信委、市Ag亚游游戏平台局牵头,市发改委、市国土资源局、市质监局、市平安监管局等加入
(六)继续推进园区循环化改造。以工业循环经济“733”工程为示范,在化工、医药、印染、造纸、冶金、建材等行业全面推进示范区和示范企业创立工作,构建循环财产链。逐步建立和完善工业循环经济考核评价体系。到2020年,力争省级以上工业园区全部实施循环化改造。深入推广行业清洁生产,针对焦化、煤化工、保存工业锅炉和窑炉等实施煤炭清洁高效利用工程。2018—2020年,每年完成清洁生产审核企业30家以上,创立省级Ag亚游游戏平台企业5家以上。(市发改委、市经信委牵头,市Ag亚游游戏平台局、市科技局、市商务局等加入
(七)大力培育Ag亚游游戏平台Ag亚游游戏平台财产。壮大Ag亚游游戏平台财产规模,开展节能Ag亚游游戏平台财产、清洁生产财产、清洁能源财产,培育开展新动能。积极支持培育一批具有国际竞争力的大型节能Ag亚游游戏平台龙头企业,支持企业技术Ag亚游游戏平台能力建设,加快掌握重大关键核心技术,增进大气治理重点技术装备等财产化开展和推广应用。积极推行节能Ag亚游游戏平台整体解决计划,加快开展合同能源管理、环境污染第三方治理和社会化监测等新业态,培育一批专业化节能Ag亚游游戏平台效劳公司。(市发改委牵头,市经信委、市Ag亚游游戏平台局、市科技局等加入
三、推进清洁能源使用,深化能源结构调解
(八)大力开展清洁能源。深入贯彻执行《浙江省创立国家清洁能源示范省行动计划(2018—2020年)》《浙江省天然气开展三年行动计划(2018—2020年)》和《金华市“十三五”可再生能源开展规划》。依照“宜气则气”“宜电则电”原则,积极引导用能企业实施清洁能源替代,到2020年,电力在终端能源消费中的比重提高到35%,清洁能源消费占比提高到30%。提高天然气利用水平,到2020年,基本实现天然气县县通,进一步完善城乡配气管网建设,全市天然气消费量抵达11亿立方米。依照统筹规划、清洁高效、规模开发、注重实效的原则,有序开展水电,优化太阳能开发结构,因地制宜开展生物质能、地热能等。在具备资源条件的地方,鼓励开展县域生物质热电联产、生物质成型燃料锅炉及生物天然气。加大可再生能源消纳力度,基本解决弃水、弃风、弃光问题。力争到2020年,将金华市打造为省内一流的清洁、高效和效劳规范的可再生能源开发利用基地。(市发改委牵头,市财务局、市经信委、市建设局等加入
(九)控制煤炭消费总量。加强能源消费总量和能源消费强度双控,严把耗煤新项目准入关,新(改、扩)建耗煤项目实施煤炭减量替代。到2020年,全市煤炭消费总量比2015年下降5%以上。重点削减非电力用煤,提高电力用煤比例。继续推进电能替代燃煤和燃油,替代规模抵达国家要求。不再新建35蒸吨/小时以下高污染燃料锅炉。强化煤炭质量控制,推进煤炭清洁化利用,2020年底前,洁净煤使用率抵达92%以上。(市经信委牵头,市发改委、市Ag亚游游戏平台局、金华电业局等加入
制定专项计划,大力淘汰关停Ag亚游游戏平台、能耗、平安等不达标的30万千瓦以下燃煤机组。按计划完成省下达燃煤热电机组淘汰任务。关于关停机组的装机容量、煤炭消费量和污染物排放量指标,允许进行交易或置换,可统筹安排建设等容量超低排放燃煤机组。严格控制燃煤机组新增装机规模,新增用电量主要依靠区域内非化石能源发电和外送电满足。在包管电力系统平平稳定运行的前提下,到2020年,接受外送电量比例比2017年显著提高。(市经信委牵头,市发改委、市Ag亚游游戏平台局、金华电业局等加入
(十)开展燃煤锅炉综合整治。加大燃煤小锅炉淘汰力度。全面淘汰10蒸吨/小时及以下燃煤锅炉,县级及以上都会建成区基本淘汰茶水炉、经营性炉灶、储粮烘干设备等燃煤设施;基本淘汰10蒸吨/小时以上35蒸吨/小时以下燃煤锅炉。35蒸吨/小时及以上高污染燃料锅炉全部完成节能和超低排放改造。燃气锅炉基本完成低氮改造;都会建成区生物质锅炉实施超低排放改造。(市发改委、市经信委、市质监局、市Ag亚游游戏平台局牵头,市行政执法局、市财务局等加入
加大对纯凝机组和热电联产机组技术改造力度,加快供热管网建设,充分释放和提高供热能力,淘汰管网覆盖范畴内的燃煤锅炉和散煤。在不具备热电联产集中供热条件的地区,现有多台燃煤小锅炉的,可依照等容量替代原则建设大容量燃煤锅炉。2020年底前,30万千瓦及以上热电联产电厂供热半径15公里范畴内的燃煤锅炉和落后燃煤小热电全部关停整合。(市经信委牵头,市发改委、市Ag亚游游戏平台局、市建设局等加入
(十一)深化高污染燃料禁燃区建设。金华市区、各县(市)应比照《高污染燃料目录(2017版)》要求,完成高污染燃料禁燃区优化和重新划定工作。全面排查禁燃区内高污染燃料设施,确保无死角、无盲区,限期淘汰或实施清洁能源替代。鼓励有条件的都会建成区开展无煤区建设。(市发改委牵头,市经信委、市Ag亚游游戏平台局、市质监局、市财务局加入
(十二)提高能源利用效率。加强能源消费总量和能源消费强度双控。大力开发、推广节能高效技术和产品,实现重点用能行业、设备节能规范全覆盖。新建高耗能项目单位产品(产值)能耗要抵达国际先进水平。因地制宜提高建筑节能规范,加大Ag亚游游戏平台建筑推广力度,引导有条件地区和都会新建建筑全面执行Ag亚游游戏平台建筑规范。进一步健全能源计量体系,继续推进供热计量改革,推进既有居住建筑节能改造。鼓励开展农村住房节能改造。(市经信委、市建设局、市质监局牵头,市发改委等加入
四、深挖污染减排潜力,强化工业废气治理
(十三)全面推进重点行业废气提标改造。深入开展水泥、玻璃、石化、化工、工业涂装、合成革、Ag亚游游戏平台印染、橡胶和塑料制品、包装印刷等重点行业挥发性有机物治理和工业废气清洁排放改造。二氧化硫、氮氧化物、颗粒物、挥发性有机物全面执行大气污染物特别排放限值。火电、热电联产企业燃煤机组废气排放稳定抵达《燃煤电厂大气污染物排放规范》(DB332147-2018)限值要求。强化工业企业无组织排放管控。开展钢铁、建材、有色金属、火电、焦化、铸造等重点行业及燃煤锅炉无组织排放排查,建立管理台账,2019年底前完成物料(含废渣)运输、装卸、贮存、转移和工艺过程等无组织排放深度治理任务。(市Ag亚游游戏平台局牵头,市经信委、市发改委等加入
(十四)全面推进重点园区废气治理。各县(市、区)结合实际,确定1个重点整治工业园区,排查园区内大气污染源,建立企业清单,编制废气专项整治计划,明确具体整治要求和重点整治项目,各园区管委会要建立“网格长”制度,每个网格、企业落实到人,全力推进整治工作。2020年底前,全面完成重点工业园区废气整治工作,园区内涉气企业废气收集、处理设施正常运行,废气收集率和排放达标率明显提升,企业Ag亚游游戏平台档案管理规范完整,区域环境空气质量明显改善。(市Ag亚游游戏平台局牵头,市发改委、市经信委等加入
对开发区、工业园区、高新区等进行集中整治,限期进行达标改造,减少工业Ag亚游游戏平台污染。完善园区集中供热设施,积极推广集中供热。有条件的工业Ag亚游游戏平台建设集中喷涂工程中心,配备高效治污设施,替代企业独立喷涂工序。(市发改委牵头,市经信委、市Ag亚游游戏平台局等加入
(十五)全面推进重点企业废气污染治理。准时完成工业废气重点整治年度任务,建立完善“一厂一策一档”制度。继续推进工业污染源全面达标排放,有效利用烟气在线监测数据作为执法依据,加大超标处分和联合惩戒力度,未达标排放的企业一律依法停产整治。建立覆盖所有固定污染源的企业排放许可制度,2020年底前,完成排污许可管理名录规定的行业许可证核发。(市Ag亚游游戏平台局牵头,市经信委等加入
五、推进Ag亚游游戏平台Ag亚游游戏平台建设,积极调解运输结构
(十六)优化调解运力结构。制定实施运输结构调解行动计划,大幅提升铁路货运比例。到2020年,铁路货运量比2017年增长10%。钢铁、电力、焦化等重点企业要加快铁路专用线建设,充分利用已有铁路专用线能力,2020年底前,铁路运输比例抵达50%以上。大力开展多式联运。依托铁路物流基地、公路港和内河港口等,推进多式联运型和干支衔接型货运枢纽(物流园区)建设,加快推广集装箱多式联运。建设都会Ag亚游游戏平台物流体系,支持利用都会现有铁路货场物流货场转型升级为都会配送中心。鼓励开展江海联运、江海直达、滚装运输、甩挂运输等运输组织方法。降低货物运输空载率。浙中公铁水联运港、义乌西铁路货场等2个物流园区加快建设衔接两种以上运输方法。(市发改委、市Ag亚游游戏平台运输局牵头,市财务局、市Ag亚游游戏平台局等加入
(十七)加快车船结构升级。积极开展清洁能源和新能源车船。加快推进都会建成区新增和更新的Ag亚游游戏平台、环卫、邮政、出租、通勤、轻型物流配送车辆使用新能源或清洁能源汽车,使用比例抵达省规定要求。港口、机场、铁路货场等新增或更换作业车辆主要使用新能源或清洁能源汽车。在物流园、财产园、工业园、大型商业购物中心、农贸批发市场等物流集散地建设集中式充电桩和快速充电桩,为承当物流配送的新能源车辆在都会通行提供便当。大力推广使用新能源汽车,每年推广新能源汽车1000辆以上。加快加气站、充电站、充电桩等清洁能源和新能源基础设施建设。(市发改委、市Ag亚游游戏平台运输局牵头,市经信委、市财务局、市建设局、市Ag亚游游戏平台局、义乌民航局、金华电业局等加入
大力淘汰老旧车辆。制定营运柴油货车和燃气车辆提前淘汰更新目标及实施计划。通过经济赔偿、限制使用、严格超标排放监管等方法,大力推进国三及以下排放规范营运柴油货车提前淘汰更新,加快淘汰采用稀薄燃烧技术和“油改气”的老旧燃气车辆。2019年7月1日起实施国六排放规范。推广使用抵达国六排放规范的燃气车辆。(市Ag亚游游戏平台运输局牵头,市Ag亚游游戏平台局、市经信委、市公安局、市财务局、市商务局等加入
推进船舶更新升级。全面实施新生产船舶发动机第一阶段排放规范。推广使用电、天然气等新能源或清洁能源船舶。内河应接纳禁限行等步伐,限制高排放船舶使用,鼓励淘汰使用20年以上的内河航运船舶。(市Ag亚游游戏平台运输局牵头,市Ag亚游游戏平台局、市经信委、市财务局等加入
(十八)加快油品质量升级。全面供应契合国六规范的车用汽柴油,停止销售低于国六规范的车用汽柴油,逐步实现车用柴油、普通柴油、局部船舶用油“三油并轨”。严格车用、船用、非路途移动机械燃油的供应和使用的市场监管,加大监督检查,严厉挫折不法、非标汽柴油生产、销售行为。加大对车用尿素溶液质量的监督检查力度,严厉挫折不法生产、销售不对格车用尿素溶液行为。(市商务局牵头,市财务局、市市场监管局、市质监局、市平安监管局、市Ag亚游游戏平台局、市公安局、中石化金华分公司、中石油金华销售分公司加入
(十九)加强移动源污染排放控制。严格新车Ag亚游游戏平台装置检验,在新车销售、检验、备案等场合开展Ag亚游游戏平台装置抽查,包管新车Ag亚游游戏平台装置生产一致性。组织开展新生产、销售车辆的监督抽查工作。严格新注册备案柴油货车排放检验,排放检验机构要通过国家机动车排污监控平台,逐车核实Ag亚游游戏平台信息公开情况,检验污染控制装置,开展上线排放检测,对未经排放检验合格的机动车,机动车排放检验机构不予出具Ag亚游游戏平台检验合格报告,机动车平安性能检验机构不予出具平安技术检验合格证明。构建机动车超标排放信息数据库,追溯超标排放机动车生产和进口企业、注册备案地、排放检验机构、维修单位、运输企业等,实现全链条监管。推进老旧柴油车深度治理,具备条件的装置污染控制装置、配备实时排放监控终端,并与Ag亚游游戏平台运输、生态环境等有关部分联网,协同控制颗粒物和氮氧化物排放,稳定达标的可免于上线排放检验。有条件的地区按期更换出租车三元催化装置。(市Ag亚游游戏平台局、市Ag亚游游戏平台运输局、市公安局牵头,市经信委、市质监局、市市场监管局等加入
加强非路途移动机械管理。2019年底前,完成非路途移动机械摸底考察,划定非路途移动机械低排放控制区,控制区内严禁高排放非路途移动机械开展作业。加快“冒黑烟”排放不达标工程机械、农业机械清洁化改造和报废淘汰,港口、机场新增和更换的作业机械主要采用清洁能源或新能源。(市建设局、市Ag亚游游戏平台运输局、市农业局、市水利局、市质监局、市Ag亚游游戏平台局、义乌民航局卖力
推动靠港船舶和飞机使用岸电。加快港口码头和机场岸电设施建设,提高岸电设施使用率。金华港各作业码头同步规划、设计、建设岸电设施。推广地面电源替代飞机辅助动力装置,民航机场在飞机停靠期间主要使用岸电。(市Ag亚游游戏平台运输局、义乌民航局牵头,市发改委、市财务局、市Ag亚游游戏平台局、金华电业局等加入
(二十)加强油气回收治理。加强对加油站、储油库、油罐车油气回收设施运行的监管,推动储油库和年销售汽油量大于5000吨的加油站装置油气回收自动监测设备。新建的原油、汽油、石脑油等装船作业码头全部装置油气回收设施,新造油船全部具备油气回收条件。(市Ag亚游游戏平台局牵头,市商务局、市Ag亚游游戏平台运输局加入
六、大力推行精细化作业,强化扬尘污染综合管控
(二十一)强化施工扬尘控制管理。建立施工工地管理清单。各类施工园地落实工地周边围挡、物料堆放覆盖、土方开挖湿法作业、路面硬化、收支车辆清洗、渣土车辆密闭运输和暂不开发土地临时绿化等防尘步伐“七个100%”长效机制,《浙江省增进散装水泥开展和应用条例》规定的区域内禁止建设工程现场搅拌混凝土和砂浆,推广使用自动冲洗、雾炮等扬尘防控新技术,装置在线监测和视频监控设备,并与建设主管部分联网,扬尘治理用度列入工程造价。将扬尘管理工作不到位的不良信息纳入建筑市场信用管理体系,情节严重的,列入建筑市场主体“黑名单”。(市建设局牵头,市Ag亚游游戏平台运输局、市水利局、市经信委加入
(二十二)强化路途公路扬尘控制。健全环卫收运体系,建筑垃圾实行密闭化运输,减少抛洒遗漏;增加机械化洒水保洁车辆和设备,提高城镇路途机械化清扫率,到2020年,金华市区都会建成区抵达75%以上,各县(市、区)抵达70%以上。加大国省道等大流量公路的保洁清扫力度,按期对公路隔离栏、桥梁护栏等易积尘部位进行保洁洒水。加强联合执法力度,严格渣土以及砂石、水泥等运输车辆规范化管理,运输车辆要密闭。实施降尘考核,各县(市、区)平均降尘量不得高于5吨/月·平方公里。(市建设局、市Ag亚游游戏平台运输局、市公安局、市行政执法局卖力
(二十三)强化堆场扬尘控制。规范铁路、公路等货物运输管理,涉及易扬尘物料运输业务的铁路货运站、路途货运站以及其他物流露天堆场,要接纳封闭或围挡等防风抑尘步伐减小扬尘污染。规范火电、热电企业和用煤大户的散装货物运输管理,所有煤堆场和卸煤场合实施封闭管理或建设围挡,实施清洁化改造工作。(市Ag亚游游戏平台运输局、市经信委牵头,市国土资源局、市Ag亚游游戏平台局加入
(二十四)推进露天矿山综合整治。全面完成露天矿山摸底排查。对违反资源环境执法规律、规划,污染环境、破坏生态、乱采滥挖的露天矿山,依法予以关闭;对污染治理不规范的露天矿山,依法责令停产整治,整治完成并经相关部分组织验收合格后方可恢复生产,对拒不绝产或擅自恢复生产的依法强制关闭;对责任主体灭失的露天矿山,要加强修复绿化、减尘抑尘。原则上禁止新建露天矿山建设项目。加强矸石山治理。推广维护性耕作、林间覆盖等方法,抑制季节性裸地农田扬尘。(市国土资源局牵头,市林业局、市农业局、市规划局、市Ag亚游游戏平台局、市平安监管局等加入
开展矿山、沙石场及碎石场扬尘整治,对破碎环节实施密闭化改造或接纳湿式抑尘步伐。对全市混凝土搅拌站、砂浆搅拌站实施清洁化改造,搅拌车间实施全封闭,严格控制扬尘无组织排放。(市国土资源局、市经信委牵头,市Ag亚游游戏平台局加入
(二十五)推进新型建筑工业化。大力开展装配式建筑,在包管性住房、政府投资工程、农村住房整村或连片改造建设等领域推广使用装配式建筑技术。力争2020年,实现装配式建筑占新建建筑比例抵达30%以上。(市建设局牵头,市经信委加入
七、推进面源污染治理,优化调解用地结构
(二十六)严控餐饮油烟污染。强化餐饮效劳企业油烟排放规范化整治,所有排放油烟的餐饮效劳业经营者应装置油烟净化设施并坚持正常使用。加大超标排放处分力度,探索油烟净化智能管理平台建设。禁止在居民住宅楼、未配套设立专用烟道的商住综合楼内新建、改建、扩建爆发油烟、异味、废气的餐饮效劳项目。加强规划结构,新建小区需配套设置满足生活需求的餐饮功能用房。加强居民家庭油烟排放Ag亚游游戏平台宣传,推广使用高效净化型家用吸油烟机。(市行政执法局牵头,市市场监管局、市Ag亚游游戏平台局、市建设局、市规划局加入
(二十七)严禁秸秆垃圾露天燃烧。全面禁止农作物秸秆、都会清扫废物、园林废物、建筑放弃物、生活垃圾、工业垃圾等露天燃烧,加大对违规燃烧垃圾和秸秆等行为的查处力度。建立全覆盖网格化监管体系,充分利用在线监控、视频监控等手段密切监测各地秸秆燃烧情况。加强秸秆综合利用,到2020年底,全市农作物秸秆综合利用率抵达95%以上。(市行政执法局、市农业局牵头,市Ag亚游游戏平台局、市建设局加入
(二十八)严管烟花炮竹燃放。严格执行《金华市烟花炮竹销售燃放管理办法》,建立健全长效监管机制,加强烟花炮竹销售监管,逐步扩大禁限燃范畴和时段,空气质量较差区域创造条件实施全域禁燃。从严查处违法销售、违规燃放烟花炮竹等行为,建立健全网格化监管机制,重点时段、重点区域巡逻巡查实现全覆盖。(市公安局牵头,市行政执法局、市平安监管局、市Ag亚游游戏平台局加入
(二十九)加强绿化造林。开展森林都会建设,实施“退工还林还草”,积极推动公共绿地建设和单位绿化,做到能植尽植,大力提高城区绿化覆盖率。建议庭院绿化、笔直绿化和屋顶绿化。在都会功能疏解、更新和调解中,将腾退空间优先用于留白增绿。到2020年,完成新造林1.5万亩以上,新建和改造平原绿化2万亩以上。(市林业局、市建设局卖力
(三十)控制农业源氨排放。减少化肥农药使用量,积极推行测土配方施肥和减量增效技术,增加有机肥使用量,实现化肥农药使用量负增长。到2020年,化肥利用率抵达40%以上。强化畜禽粪污资源化利用,改善养殖场通风环境,提高畜禽粪污综合利用率,减少氨挥发排放。(市农业局牵头,市Ag亚游游戏平台局加入
八、实施重大专项行动,解决环境突出问题
(三十一)开展秋冬季攻坚行动。各地制定并实施秋冬季大气污染综合治理攻坚行动计划,以减少重污染天气为着力点,狠抓秋冬季大气污染防治,聚焦重点领域,明确攻坚目标和任务步伐。各地要催促企业制定落实步伐。积极加入国家的异地交叉执法、驻地督办等行动,确保各项步伐落实到位。(市Ag亚游游戏平台局牵头,市发改委、市经信委、市财务局、市建设局、市Ag亚游游戏平台运输局等加入
(三十二)打好柴油货车污染治理攻坚战。各地制定柴油货车污染治理攻坚战行动计划,统筹油、路、车治理,实施清洁柴油车(机)、清洁运输和清洁油品行动,确保柴油货车污染排放总量明显下降。加强柴油货车生产销售、注册使用、检验维修等环节的监督管理,建立天地车人一体化的全方位监控体系,实施在用汽车排放检测与强制维护制度。开展多部分联合执法专项行动。(市Ag亚游游戏平台局、市Ag亚游游戏平台运输局、市公安局牵头,市发改委、市经信委、市财务局、市商务局、市市场监管局、市质监局等加入
(三十三)开展工业炉窑整治专项行动。各地制定工业炉窑综合整治实施计划。开展拉网式排查,建立各类工业炉窑管理清单,凡未列入清单的工业炉窑均纳入秋冬季错峰生产计划。严格实施行业规范和涉各类工业炉窑的Ag亚游游戏平台、能耗等规范。加大不达标工业炉窑淘汰力度,加快淘汰中小型煤气爆发炉。鼓励工业炉窑使用电、天然气等清洁能源或由周边热电厂供热。取缔燃煤热风炉,基本淘汰热电联产供热管网覆盖范畴内的燃煤加热、烘干炉(窑);淘汰炉膛直径3米以下燃料类煤气爆发炉,加大化肥行业固定床间歇式煤气化炉整改力度;禁止掺烧高硫石油焦。(市经信委、市Ag亚游游戏平台局牵头,市发改委、市质监局等加入
(三十四)实施挥发性有机物专项整治。重点推进化工、工业涂装、包装印刷、Ag亚游游戏平台印染、化纤、橡胶和塑料制品、木业、合成革、制鞋等重点行业挥发性有机物治理。禁止建设生产和使用高挥发性有机物含量的溶剂型涂料、油墨、胶粘剂等项目。到2020年,全市工业涂装和包装印刷行业挥发性有机物排放量减少50%以上,化工行业减少45%以上,Ag亚游游戏平台印染行业减少40%以上,合成革、木业、制鞋等行业减少30%以上。连续密闭化生产的化工企业、化纤合成企业及其他含有有机化学品贮存的企业深入开展泄漏检测与修复(LDAR),大幅降低挥发性有机物的无组织排放。(市Ag亚游游戏平台局牵头,市发改委、市经信委、市财务局、市Ag亚游游戏平台运输局、市质监局等加入
(三十五)重点领域臭气异味治理专项行动。各地全面开展臭气异味源的排查工作,组织实施工业臭气异味治理。催促涉臭气异味企业接纳封闭、加盖等收集处理步伐,提高臭气废气收集率和处理率,显著减少工业臭气异味的排放。力争“一年初见实效、三年形成拐点”,到2020年,涉气重复信访投诉量比2017年下降30%。(市Ag亚游游戏平台局牵头,市经信委等加入
加强垃圾生活废物臭气处理。接纳有效防臭除臭步伐,提升垃圾处理各环节恶臭治理水平,加强污水处理厂和泵站臭气异味控制。到2020年,基本消除城镇生活垃圾废物臭气异味。(市建设局牵头,市Ag亚游游戏平台局等加入
九、加强机制Ag亚游游戏平台,建立健全大气环境监管体系
(三十六)完善大气监测监控体系。加强环境空气质量监测,完善大气环境自动监测网络。2019年8月底前,基本建成省级以上工业园区空气质量惯例指标和挥发性有机物自动监测综合站,及乡镇(街道)PM2.5和臭氧自动监测站;提升挥发性有机物及恶臭环境监测能力,县级以上都会开展环境空气挥发性有机物监测。到2020年,市区完成光化学污染自动监测体系建设。(市Ag亚游游戏平台局牵头,市财务局加入
强化重点污染源自动监控体系建设。2019年底前,排气口高度超越45米的高架源,以及石化、化工、包装印刷、工业涂装等挥发性有机物排放重点源,纳入重点排污单位名录,基本完成烟气排放自动监控设施装置。(市Ag亚游游戏平台局卖力
加强移动源排放监管能力建设。建设完善遥感监测网络,推进按期排放检验机构国家、省、市三级联网,开展重型柴油车车载诊断系统远程监控系统建设,强化现场路检路查和停放地监督抽测,建成三级联网的遥感监测系统平台。2019年底前,义乌、东阳、永康应配备1套(含)以上固定遥感监测设备和3套黑烟监测设备,兰溪、浦江、武义应配备2套(含)以上黑烟监测设备,磐安应配备1套(含)以上黑烟监测设备,实现与市级管理平台联网。基本完成工程机械实时定位、排放监控装置装置和排放监控平台建设。(市Ag亚游游戏平台局牵头,市公安局、市Ag亚游游戏平台运输局、市科技局、市财务局等加入
强化监测数据质量控制。配合做好市、县(市、区)的各类开发区环境空气质量自动监测站点运维上收事宜。加强对环境监测和运维机构的监管,建立质控考核与实验室比对、第三方质控、信誉评级等机制,健全环境监丈量值通报溯源体系,加强环境监测相关规范物质研制,建立“谁出数谁卖力、谁签字谁卖力”的责任追溯制度。开展环境监测数据质量监督检查专项行动,严厉惩办环境监测数据弄虚作假行为。对地方不当干预环境监测行为的,监测机构运行维护不到位及窜改、伪造、干扰监测数据的,排污单位弄虚作假的,依法从严处分,追究责任。(市Ag亚游游戏平台局卖力
(三十七)完善大气执法监管体系。加大环境执法力度,坚持铁腕治污,综合运用按日连续处分、查封扣押、限产停产等手段依法从严处分环境违法行为,强化排污者责任。未依法取得排污许可证、未按证排污的,依法依规从严处分。加强县级环境执法能力建设,在基层环境监察部分派备便携式废气检测仪器和大气执法特种车辆。Ag亚游游戏平台环境监管方法,推广“双随机、一公开”等监管方法。开展大气污染热点网格监管,加强工业炉窑排放、工业无组织排放、挥发性有机物污染治理等环境执法,严厉挫折“散乱污”企业。实施蓝天捍卫系列专项执法行动,全面精准挫折大气环境违法行为。加强生态环境执法与刑事司法衔接,推进市县两级Ag亚游游戏平台与公安、检察院、法院联络机构的全覆盖,按期曝光涉气环境违法犯法典范案件。(市Ag亚游游戏平台局牵头,市公安局、市检察院、市法院、市财务局等加入
严厉挫折生产销售排放不对格机动车和违反信息公开要求的行为,开展在用车超标排放联合执法,建立完善环境部分检测、公安交管部分处分、Ag亚游游戏平台运输部分监督维修的联合监管机制。严厉挫折机动车排放检验机构尾气检测弄虚作假、屏蔽和修改车辆Ag亚游游戏平台监控参数等违法行为。严厉挫折汽车维修“造假”现象,加强机动车检测和维护信息共享。加强对油品制售企业的质量监督管理,严厉挫折生产、销售、使用不对格油品和车用尿素行为,禁止以化工原料名义出售谐和油组分,禁止以化工原料勾兑谐和油,严禁运输企业贮存使用非标油,坚决取缔黑加油站点。(市Ag亚游游戏平台局、市公安局、市Ag亚游游戏平台运输局、市经信委牵头,市商务局、市质监局、市市场监管局等加入
(三十八)完善重污染天气应对机制。积极落实长三角区域大气污染防治实施计划、年度计划、目标、重大步伐等。建立浙中区域大气污染联防联控机制,加强金衢盆地都会之间大气污染防治协作能力。修订重污染天气应急预案,严格落实污染物应急减排比例,黄色、橙色、红色级别减排比例原则上辨别不低于10%、20%、30%。细化应急减排步伐,落实到企业各工艺环节,实施“一厂一策”清单化管理。在黄色及以上重污染天气预警期间,对钢铁、建材、焦化、有色、化工、矿山等涉及大宗物料运输的重点用车企业,实施应急运输响应。(市Ag亚游游戏平台局牵头,市Ag亚游游戏平台运输局、市经信委等加入
实施秋冬季重点行业错峰生产。加大秋冬季工业企业生产调控力度,针对钢铁、建材、焦化、铸造、有色、化工等高排放行业,制定错峰生产计划,实施差别化管理。要将错峰生产计划细化到企业生产线、工序和设备,载入排污许可证。企业未按期完成治理改造任务的,一并纳入外地错峰生产计划,实施停产。属于《财产结构调解指导目录》限制类的,要提高错峰限产比例或实施停产。(市经信委牵头,市Ag亚游游戏平台局等加入
(三十九)加强大气科研能力建设。加强区域大气污染特征、形成机制、来源剖析、健康影响、大气污染预报预警和治理技术等方面的基础性研究,开展非电行业氮氧化物治理、挥发性有机物全过程控制治理技术和装备攻关。常态化开展大气污染源排放清单编制与更新,开展超标污染物PM2.5和臭氧来源解析等工作,形成污染动态溯源的基础能力。开展氨排放与控制技术研究。大力引进培养大气污染防治财产的高目标Ag亚游游戏平台人才和团队。建立市级和各地重点园区大气污染治理首席专家制,指导、评估大气污染治理(消除恶臭)工作及效果。(市Ag亚游游戏平台局、市科技局牵头,市气象局、市卫计委、市Ag亚游游戏平台运输局、市发改委等加入
十、明确落实各方责任,发动全社会广泛加入
(四十)加强组织领导。各相关部分要根据本行动计划要求,依照“管开展的管Ag亚游游戏平台、管生产的管Ag亚游游戏平台、管行业的管Ag亚游游戏平台”原则,进一步细化分工任务,制定具体计划和配套政策步伐,严格落实“一岗双责”,形Ag亚游游戏平台气污染防治强大合力。各级政府要把打赢蓝天捍卫战放在重要位置,主要领导是本行政区域第一责任人,切实加强组织领导,制定实施计划,细化剖析目标任务,接纳有效步伐,确保各项工作有力有序完成。要建立“蓝天捍卫”工作领导小组及办公室,加强对打赢蓝天捍卫战的统筹、协调、推进能力。各地建立完善“网格长”制度,压实各方责任,层层抓落实。(市级有关部分卖力
(四十一)加强考核评价。制订实施考核办法,将打赢蓝天捍卫战年度和终期目标任务完成情况作为评价各地大气污染防治工作和清新空气示范区评估的重要内容,考核结果作为领导班子和领导干部综合考评的重要依据。各县(市、区)政府、各开发主体应将相关部分、乡镇(街道)打赢蓝天捍卫战任务完成情况纳入年度绩效考评。全面争创清新空气示范区,创立结果向社会公开,接受公众监督。按期调理评估本行动计划年度实施情况,对考核优秀和工作中涌现出的先进典范予以表扬奖励,对考核不对格和工作不力、责任不实、污染严重、问题突出的地区予以通报批评,取消已授予的有关生态文明荣誉称呼,并对有关卖力人实行约谈。(市Ag亚游游戏平台局牵头,市委组织部等加入
(四十二)加强资金支持。各级财务支出要向打赢蓝天捍卫战倾斜,加大大气污染防治资Ag亚游游戏平台入,做好与空气质量改善绩效挂钩的财务奖惩,及主要污染物排放总量财务收费工作。在危害可控的前提下,建立政府、企业、社会多元投资机制,鼓励支持大气污染防治的各类投融资模式和Ag亚游游戏平台金融产品,鼓励开展合同环境效劳,推广环境治理第三方治理。严格落实储气调峰设施建设、“散乱污”企业综合治理、柴油货车淘汰治理、港口和机场岸基供电、车船和作业机械使用清洁能源、有机肥生产销售运输等帮助政策。严格落实有利于大气污染防治的燃煤电厂超低排放Ag亚游游戏平台电价、生物质发电价格等价格政策。全面清理取消对高耗能行业的优待类电价以及其他各种不对理价格优惠政策。严格落实高污染、高耗能、低产出企业执行差别化电价和水价政策的动态调解机制,大幅度提高限制类、淘汰类企业的电价等。(市财务局、市发改委〔物价局〕牵头,市Ag亚游游戏平台局、市Ag亚游游戏平台运输局、市农业局、市金融办、人行金华分行、金华银监分局等加入
严格执行环境维护税制度。落实购置环境维护专用设备企业所得税抵免优惠政策和支持大气污染防治的其他税收优惠政策。对契合条件的新能源汽车免征车辆购置税,继续落实并完善对节能、新能源车船减免车船税的政策。(市财务局、市税务局牵头,市Ag亚游游戏平台运输局、市Ag亚游游戏平台局、市经信委等加入
(四十三)发动全民加入。强化企事业单位污染治理主体责任,构建政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同加入的环境治理体系,加强政府和企事业单位环境信息公开。未达标区域要明确限期达标路线图、时间表,并向社会公开。每月公布县级都会和乡镇(街道)环境空气质量排名。各地要公开重污染天气应急预案及应急步伐清单,及时公布重污染天气预警提示信息。催促重点排污单位及时公布自行监测和污染排放数据、污染治理步伐、重污染天气应对、Ag亚游游戏平台违法处分及整改等信息。已核发排污许可证的企业应按要求及时公布执行报告。机动车和非路途移动机械生产、进口企业应依法向社会公开排放检验、污染控制技术等Ag亚游游戏平台信息。
建议全社会“同呼吸共斗争”,发动社会各方力量,群防群治,打赢蓝天捍卫战。鼓励公众通过多种渠道举报环境违法行为。树立Ag亚游游戏平台消费理念,积极推进Ag亚游游戏平台采购,建议Ag亚游游戏平台低碳生活方法。积极开展多种形式的宣布道育,普及大气污染防治的科学知识,时时增强全社会大气污染防治意识。新闻媒体要充分发挥监督引导作用,积极宣传大气环境管理执法规律、政策文件、工作动态和经验做法等。(市Ag亚游游戏平台局牵头,市级各有关部分加入

以往规定与本行动计划纷歧致的,以本行动计划为准;本行动计划实施过程中上级出台新的规定,按新规定执行。